أثيوبيا أنجولا أوغندا إريتريا اسواتيني  افريقيا الوسطى الجابون الجزائر الرأس الأخضر السنغال السودان الصومال الكاميرون الكونغو الكونغو الديمقراطية المغرب النيجر بنين بوتسوانا بوركينا فاسو بوروندي تشاد تنزانيا توغو تونس جزر القمر جنوب أفريقيا جنوب السودان جيبوتي رواندا زامبيا زيمبابوي ساو تومي وبرينسيبي سيراليون غامبيا غانا غينيا غينيا الاستوائية غينيا بيساو كوت ديفوار كينيا ليبيا ليبيريا ليسوتو مالاوي مالي مدغشقر مصر موريتانيا موريشيوس موزمبيق ناميبيا نيجيريا

المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (إيكواس)

التعريف بها:

هي مُنظمة سياسية واتحاد اقتصاديّ إقليميّ (بالإنجليزية: Economic Community of West African States)‏ وتُعرف اختصارًا بسيدياو (بالفرنسية: CEDEAO)‏ أو إيكواس (بالإنجليزية: ECOWAS).

التأسيس:

 تأسست الإيكواس (ECOWAS) في 28 مايو 1975م بموجب معاهدة لاغوس، وهي مجموعة إقليمية تضم 15 عضوًا، وتتمثل مهمتها في تعزيز التكامل الاقتصادي في جميع مجالات النشاط في البلدان المكونة.

وقبل إنشاء المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا، كانت المنطقة الجماعية المعروفة باسم غرب إفريقيا مكونة من مجموعة من الدول التي نشأت من تجارب وإدارات استعمارية مختلفة حددت إلى حد كبير حدود الدول الخمس عشرة المقيمة في المنطقة.

الدول الأعضاء:

الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا هي: بنين وبوركينا فاسو والرأس الأخضر وكوت ديفوار وغامبيا وغانا وغينيا وغينيا بيساو وليبيريا ومالي والنيجر ونيجيريا وسيراليون والسنغال وتوغو.

في عام 1976م، انضمت الرأس الأخضر، وهي إحدى الدولتين الناطقين بالبرتغالية إلى الجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا، وفي ديسمبر 2000م، سحبت موريتانيا عضويتها.

وقدمت المغرب طلبًا رسميًّا للانضمام للإيكواس في فبراير 2017م, وتمت المُصادقة على هذا الطلب مبدئيًّا في قمة لرُؤساء الدول الأعضاء في المنظمة في يونيو 2017م، إلا أن عُضوية المغرب لم تُقبل بشكل رسمي حتى الآن.

الرئاسة:

يتولى الرئيس الغاني نانا أكوفو أدو (غانا) الرئاسة من 2 يونيو 2020 – حتى الآن.

المقر:

يقع مقرها في أبوجا عاصمة نيجيريا.

اللغة:

على الرغم من أن الدول الأعضاء تستخدم الآن ثلاث لغات رسمية (الإنجليزية والفرنسية والبرتغالية)، هناك أكثر من ألف لغة محلية موجودة بما في ذلك اللغات المحلية العابرة للحدود مثل Ewe و Fulfulde و Hausa و Mandingo و Wolof و Yoruba، Ga، وما إلى ذلك.

الجغرافيا والسكان:

تضُمّ عدد سُكان يُقدر بأكثر من 349 مليون نسمة حسب إحصائيات سنة 2015م، في أرض شاسعة تبلغ حوالي 5.1 مليون كيلو متر مربع؛ حيث تُشكّل النساء أكثر من 50 في المائة من سكان المنطقة، ويقدّم التنوع الثقافيّ واللغويّ والبيئيّ في المنطقة فرصًا وتحديات لعملية التكامل.

ويعيش حوالي 7.5 مليون مهاجر من غرب إفريقيا (3 في المائة من سكان المنطقة) في بلدان المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا في غير بلدانهم. والمهاجرون الآخرون البالغ عددهم 1.2 مليون منتشرون بشكل رئيسي في أمريكا الشمالية وأوروبا.

الرؤية:

تتمثل رؤية المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا في إنشاء منطقة بلا حدود؛ حيث يتمكّن السكان من الوصول إلى مواردها الوفيرة، ويكونون قادرين على استغلالها من خلال خَلق الفرص في ظل بيئة مستدامة.

وما أوجدته الجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا هو منطقة متكاملة يتمتع فيها السكان بحرية الحركة، والوصول إلى أنظمة تعليمية وصحية فعَّالة والمشاركة في الأنشطة الاقتصادية والتجارية، بينما يعيشون بكرامة في جو من السلام والأمن.

ومن المفترَض أن تكون المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا منطقة تحكمها مبادئ الديمقراطية وسيادة القانون والحكم الرشيد.

الأهداف:

تهدف المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا إلى تعزيز التعاون الاقتصادي والسياسي بين الدول. وباعتبارها واحدة من ركائز المجموعة الاقتصادية الإفريقية، تم إنشاء المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا لتعزيز نموذج الاكتفاء الذاتي الجماعي لدولها الأعضاء. وبصفته اتحادًا تجاريًّا، من المفترض أيضًا إنشاء كتلة تجارية واحدة كبيرة من خلال التعاون الاقتصادي.

مبادرات تحقيق التكامل الاقتصادي:

بُذلت جهود كبيرة لتنسيق سياسات الاقتصاد الكلي وتعزيز القطاع الخاص من أجل تحقيق التكامل الاقتصادي. وقد أدت هذه الجهود إلى ظهور بعض المبادرات التي تشمل تنفيذ خارطة الطريق لبرنامج العملة الموحدة للجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا، ورصد وتقييم الأداء وتقارب الاقتصاد الكلي، وإدارة قاعدة بيانات الاقتصاد الكلي للجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا ونظام المراقبة متعدد الأطراف (ECOMAC) وكذلك التعاون مع المؤسسات الإقليمية والدولية الأخرى.

وبتطبيق ذلك، أصبحت الجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا مشغولة الآن بتنفيذ البرامج الحاسمة والاستراتيجية التي من شأنها تعميق التماسك والقضاء التدريجي على الحواجز المحددة أمام الاندماج الكامل على النحو المتوخى.

ويعود أول جهد للتكامل إلى عام 1945م مع إنشاء فرنك CFA الذي جلب البلدان الناطقة بالفرنسية في المنطقة إلى اتحاد عملة واحدة. ثم في عام 1964م، اقترح الرئيس الليبيري وليام توبمان اتحادًا اقتصاديًّا لغرب إفريقيا أدى إلى اتفاقية تم توقيعها في عام 1965م من قبل أربع ولايات كوت ديفور وغينيا وليبيريا وسيراليون.

ومع ذلك، لم يظهر اقتراح اتحاد دول غرب إفريقيا حتى عام 1972م. في ذلك العام، قام رئيس الدولة النيجيري الجنرال ياكوبو جوون ونظيره التوغولي جناسينجبي إياديما بجولة في المنطقة لدعم فكرة التكامل.

وبفضل المسودات التي انبثقت عن جهودهم. شكّلت هذه الأساس لظهور معاهدة لاغوس في عام 1975م التي ولدت الجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا. تم الترويج لمعاهدة لاغوس في الأصل كمبادرة اقتصادية، لكن الأحداث السياسية الناشئة أدت إلى مراجعتها وبالتالي توسيع النطاق والسلطات في عام 1993م.

مكوّنات الجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا:

يتكوّن جسم الجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا من مؤسَّسات ووكالات متخصصة.

تتألف المؤسَّسات من:

سلطة رؤساء الدول والحكومات، والمفوضية، وبرلمان المجتمع، ومحكمة العدل المجتمعية، ومجلس الوزراء، واللجان الفنية المتخصصة، بالإضافة إلى بنك ECOWAS للاستثمار والتنمية (EBID).

أما الوكالات المتخصصة التابعة للجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا فهي:

منظمة الصحة لغرب إفريقيا  (WAHO)، وكالة النقد لغرب إفريقيا (WAMA)، مجموعة العمل الحكومية الدولية لمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب في غرب إفريقيا (GIABA)، مركز النوع الاجتماعي والتنمية في ECOWAS، ECOWAS Youth and مركز تطوير الرياضة، مركز تنسيق موارد المياه في الإيكواس، تجمع الطاقة لغرب إفريقيا، المركز الإقليمي لإيكواس للطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة  (ECREEE)، الهيئة الإقليمية لتنظيم الكهرباء  (ERERA)، وحدة إعداد وتطوير مشاريع البنية التحتية للجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (PPDU) وكذلك مخطط البطاقة البنية  ECOWAS.

هيكل الحوكمة:

تضم المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (إيكواس) ثلاثة أذرع للحكم، وهي السلطة التنفيذية والتشريعية والقضائية.

1- السلطة التنفيذية: على رأس الهيكل التنظيمي رئيس هيئة رؤساء الدول والحكومات. الرئيس هو رئيس الدولة والحكومة الحالي المعيّن مِن قِبَل رؤساء الدول والحكومات الآخرين للإشراف على الشؤون لمدة عام واحد، والوزير المسؤول عن شؤون الجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا في بلد رئيس الهيئة يصبح تلقائيًّا رئيسًا لـمجلس الوزراء؛ وبالمثل، يترأس هذا البلد جميع الاجتماعات القانونية الأخرى للجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا لهذا العام (المستوى الوزاري والعليا، مثل اللجان الفنية).

ويتم انتخاب الرئيس في فترة متجددة أربع سنوات. ويساعده نائب الرئيس و13 مفوضًا.

2- السلطة التشريعية هو برلمان برئاسة رئيس البرلمان, ويوجه الأمين العام للبرلمان الوظائف الإدارية للبرلمان.

وفي انتظار الانتخابات بالاقتراع العام المباشر في المستقبل، يتم إعارة البرلمانيين من قبل البرلمانات الوطنية إلى برلمان المجتمع لمدة أربع سنوات.

3- السلطة القضائية هي محكمة العدل المجتمعية، برئاسة الرئيس، ويتم إعارتهم جميعًا من قبل المحاكم العليا في دولهم الأعضاء لملء المناصب في البلاد. وتضمن المحكمة تفسير وتطبيق قوانين المجتمع والبروتوكولات والاتفاقيات. يتم التعامل مع الوظائف الإدارية للمحكمة من قبل مسجل المحكمة الذي يساعده مهنيون آخرون.

المبادئ الأساسية:

تسترشد المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (ECOWAS) بمبادئها الأساسية في جميع تعاملاتها مع الدول الأعضاء والعشرات والهيئات الخارجية الأخرى.

وهذه المبادئ منصوص عليها في معاهدة المجموعة، وهي أيضًا الوثيقة الأساسية التي تجمع الأعضاء معًا.

وتنص المبادئ الأساسية للجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا على ما يلي:

- المساواة والاعتماد المتبادَل بين الدول الأعضاء.

- التضامن والاعتماد الجماعي على الذات.

- التعاون بين الدول، وتنسيق السياسات وتكامل البرامج.

- عدم الاعتداء بين الدول الأعضاء.

- الحفاظ على السلام والاستقرار والأمن الإقليميين من خلال تعزيز وتقوية علاقات حُسْن الجوار.

- التسوية السلمية للنزاعات بين الدول الأعضاء، والتعاون النشط بين الدول المجاورة وتعزيز البيئة السلمية كشرط أساسي للتنمية الاقتصادية.

- الاعتراف بتعزيز وحماية حقوق الإنسان والشعوب وفقًا لأحكام الميثاق الإفريقي لحقوق الإنسان والشعوب.

- المساءلة والعدالة الاقتصادية والاجتماعية والمشاركة الشعبية في التنمية.

- الاعتراف بقواعد ومبادئ الجماعة والالتزام بها.

- تعزيز وتوطيد نظام حكم ديمقراطي في كل دولة عضو على النحو المنصوص عليه في إعلان المبادئ السياسية المعتمد في أبوجا في 6 يوليو 1991م.

- التوزيع العادل والعادل لتكاليف وفوائد التعاون الاقتصادي والتكامل.

رؤية 2020م:

منذ إنشائها في 28 مايو 1975م، عززت الجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (إيكواس) التعاون الاقتصادي والتكامل الإقليمي كأداة لتسريع تنمية اقتصاد غرب إفريقيا.

ولا يزال التكامل الإقليمي هو الأداة الأكثر جدوى والأكثر ملاءمة لتحقيق وتسريع التنمية المستدامة لبلدان غرب إفريقيا.

ونتيجة لذلك، أعادت هيئة رؤساء دول وحكومات الجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا تأكيد التزامها بتحسين عملية تكامل غرب إفريقيا مع تعزيز فعاليتها.

ولتحقيق هذا الهدف، اعتمدت الهيئة قرارًا في يونيو 2007م لتقديم رؤية ECOWAS التحويلية لعام 2020م. وتهدف رؤية ECOWAS 2020 إلى تحديد اتجاه وهدف واضحين لرفع مستوى معيشة الناس بشكل كبير من خلال برامج واعية وشاملة التي سيضمن مستقبلًا مشرقًا لغرب إفريقيا، وسيحدد مصير المنطقة لسنوات عديدة قادمة.

وفي هذا الصدد، تم توجيه رئيس مفوضية المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (ECOWAS)  لتعبئة مواطني المنطقة للرؤية، والمساعدة في تحقيقها بحلول عام 2020م. وحققت عملية الرؤية تقدُّمًا ملحوظًا، توجت بصياغة وإعداد وثيقة الرؤية هذه.

ويمثل هذا الإنجاز خطوة مهمة، بالنظر إلى الجهد الجدير بالثناء لإشراك جميع أصحاب المصلحة المعنيين في عملية الرؤية. هذه المشاركة داخل وخارج الآلية الحكومية، تبشّر بالخير لتحقيق الهدف المشترك المتمثل في غرب إفريقيا أفضل بكثير.

وتتمثل الفكرة في جعل رؤية ECOWAS 2020 وثيقة للأشخاص وجعل عملية التكامل والتنمية في المنطقة تتمحور حول الناس وتحركهم. يعد هذا التحوّل النموذجيّ في المواقف والتوجّه المؤسّسي أمرًا حيويًّا إذا كانت المنطقة تريد خلق بيئة يكون فيها لمجتمع الأعمال والجمهور العام رؤية مشتركة والعمل معًا لتحقيق التطلعات التنموية للناس وتحقيق العدالة على نطاق واسع. النمو والتنمية المستدامة والقضاء على الفقر.

وثيقة الرؤية هي أيضًا تأكيدا لا لبس فيه بشأن التغييرات الأخرى التي يجب إجراؤها في الطريقة التي ينظر بها إلى الحياة السياسية والاجتماعية والاقتصادية في المنطقة وإدارتها. إنه يشكل التوجهات الجديدة الضرورية والحيوية التي يجب أن يتبنَّاها غرب إفريقيا لإنهاء الفقر والحرمان بنجاح.

كما هو منصوص عليه بوضوح في الوثيقة، فإن رؤية 2020 ممكنة وقابلة للتحقيق. ولكي يحدث ذلك، يحتاج جميع أصحاب المصلحة في مشروع غرب إفريقيا إلى إجراء التغييرات المطلوبة في صياغة سياساتهم وتنفيذها، فضلاً عن قدراتهم المؤسسية.

تهدف رؤية 2020 إلى تحويل المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا من مجموعة دول إلى مجتمع من الناس.

الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب إفريقيا:

يُعَدّ الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب إفريقيا منظمة تتألف من 8 دول من غرب إفريقيا، معظمها من دول غرب إفريقيا الناطقة بالفرنسية داخل المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا.

أُنشئ هذا الاتحاد لتعزيز التكامل الاقتصادي بين البُلدان التي تشترك في الفرنك الإفريقي كعُملة مُشتركة، وذلك بموجب مُعاهدة مُوقَّعة في داكار عاصمة السنغال، بتاريخ 10 يناير 1994م، من قبل رؤساء دول وحكومات بنين وبوركينا فاسو وكوت ديفوار ومالي والنيجر والسنغال وتوغو. في 2 مايو 1997م، أصبحت غينيا بيساو، وهي مستعمرة برتغالية سابقة، الدولة العضو الثامنة في المُنظمة (والوحيدة غير الناطقة بالفرنسية).

والاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب إفريقيا هو كذلك اتحاد جمركي واتحاد نقدي بين أعضاء الإيكواس. وتشمل أهدافه :

- زيادة القُدرة التنافسية الاقتصادية، من خلال الأسواق المفتوحة، بالإضافة إلى ترشيد وتنسيق البيئة القانونية.

- تقارب سياسات ومؤشرات الاقتصاد الكلي.

- خلق سوق مشتركة.

- تنسيق السياسات القطاعية.

- مواءمة السياسات المالية.

من بين إنجازاته، نجح الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب إفريقيا في تنفيذ معايير التقارب الاقتصادي الكلي وخلق آلية مراقبة فعالة.

وقد تبنَّت دُول الاتحاد أيضًا اتحادًا جمركيًّا وتعريفة خارجية مشتركة، وجمعت بين أنظمة الضرائب غير المُباشرة، بالإضافة إلى شروع هذه الدول في تنسيق السياسات الهيكلية والقطاعية الإقليمية.

أشار مَسْح أجراه صندوق النقد الدولي في سبتمبر 2002م إلى الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب إفريقيا باعتباره "الأبعد على طريق التكامل" بين جميع التجمعات الإقليمية في إفريقيا.

وضعت المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا والاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب إفريقيا خطة عمل مشتركة بشأن تحرير التجارة وتقارب سياسة الاقتصاد الكلي. كما اتفقت المنظمتان على قواعد منشأ مشتركة لتعزيز التجارة، ووافقت المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا على اعتماد نماذج البيان الجمركي  الخاصة بالاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب إفريقيا وآليات التعويض.

المنطقة النقدية لغرب إفريقيا:

شُكلت المنطقة النقدية لغرب إفريقيا سنة 2000م، وهي مجموعة من ستة بلدان داخل المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا تُخطّط لإدخال عملة مشتركة تُسمى الإيكو.

 الدول الخمس الأعضاء المُؤسسة للمُنظمة في 2000م هي: غامبيا وغانا وغينيا ونيجيريا وسيراليون، بينما انضمت ليبيريا للمجموعة في 16 فبراير 2010م.

وبصرف النظر عن غينيا، التي هي دولة فرنكوفونية، كل بلدان المجموعة ناطقة باللغة الإنجليزية. إلى جانب موريتانيا، اختارت غينيا الخروج من عملة الفرنك الإفريقي المُشتركة بين جميع المستعمرات الفرنسية السابقة الأخرى في غرب ووسط إفريقيا.

تُحاول المنطقة النقدية لغرب إفريقيا إنشاء عملة مُستقرة قوية مُنافسة للفرنك الإفريقي، يرتبط سعر صرفها بسعر اليورو وتضمنها الخزانة الفرنسية.

والهدف النهائي هو دمج الفرنك الإفريقي والإيكو، مما يمنح غرب ووسط إفريقيا عملة واحدة مستقرة. يتم تطوير إطلاق العملة الجديدة مِن قِبَل معهد غرب إفريقيا النقدي ومقره أكرا عاصمة غانا.

كتاب الموقع